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首页入口-《建设项目环境保护管理条例》的决定权威解读

 


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本文摘要:2017年7月16日,国务院发表了《关于改变<建设项目环境保护管理条例>的要求》(以下全称《条例》),从2017年10月1日开始实施。

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2017年7月16日,国务院发表了《关于改变<建设项目环境保护管理条例>的要求》(以下全称《条例》),从2017年10月1日开始实施。因此,环保部政法司主要负责人就《条例》开展了解。

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问:条例变更的背景是什么?问:1998年11月29日,国务院实施《建设项目环境保护管理条例》,同日实施。《条例》实施近二十年,坚持建设项目环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时生产的三同时制度,预防环境污染,增加生态破坏,发挥最重要的作用。

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随着国务院行政审计制度改革的不断深入,对建设项目环境保护管理明确提出了简放权,加强事件后监督和责任追究等新拒绝。现行的条例已经不符合实际需求,暴露了很多问题,需要尽快改变。主要包括竣工检查、试生产、环境评价预审等条款,与新《环境保护法》《大气污染防治法》《环境影响评价法》等上位法不完全一致,二是环境评价审查的内容与国务院简政放权、放管服改革拒绝不一致,与环境管理变革拒绝不存在小差距。问:《条例》变更的主要依据是什么?问:本次《条例》的变更主要有两个依据:一是上位法。

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2016年7月,全国人民代表大会常务委员会审查会通过变更的《环境影响评价法》,中止了环境评价审查和企业投资项目审查管理体制,从审查制度恢复了环境影响登记表,增加了对未经批准的处罚等。2014年新变更的《环境保护法》和2015年新变更的《大气污染防治法》都删除了建设项目环境保护设施竣工检查的规定。上述上位法已经变更的内容是本次《条例》变更的重要依据之一。

二是有关放管服改革文件。2013年以来,党中央、国务院印发了一系列放管服改革文件,拒绝改变政府职能,简化政治放行权,加强事件后监督。


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